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政府的技术创新投入属于一种补贴，必须受到世界贸易组织《补贴和反补贴措施协议》（Agreement on Subsides and Countervailing Measures）（以下简称SCM）的约束和规制。我国的技术创新投入应是不可诉的补贴，是完全合法的补贴，是受到SCM保护的。因此，正确识别不同种类补贴的标准，是制定符合SCM的财政投入政策的前提。