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从对社会成员保障方式历史演变轨迹的视角理解，家庭保障和社会保障是两个主体不同、区别鲜明的保障方式，前者是以非正式的社会网络为主的非制度化保障，后者则是以国家为主的制度化保障。新中国成立以来，我国农村一直是以家庭保障为主，其未来走向应基于发展型的社会政策理念，以社会保障为主导，社会保障与家庭保障相结合。与此相对应，我国农村社会保障体系的主要内容应是养老保障、医疗保障和贫困救助，主要保障方式应是社会救助和社会福利。