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党的十七届三中全会提出了2020年农村改革和发展的基本目标任务，实现这一目标任务的关键在于能否尽快破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。导致城乡二元结构的根本原因在于城乡利益的二元化，这就必须从破除城乡利益二元结构这一关键环节人手，本文从增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、促进工业反哺农业、城市支持农村和公共服务均等化等方面构建以保护和发展农民利益为导向的城乡经济社会发展一体化体制与机制。