经济结构的战略性调整是“十五”计划的主线，是我国经济继续保持持续快速发展的根本保证。结构调整是一项长期而艰巨的任务，必须坚持在发展中调整在调整中发展的原则，在政策取向上应着重把把握如下几点：
　　
　　——加快转变政府职能，为经济结构战略性调整创造宽松的体制环境。重点是要增强政府管理经济的统一性、规范性和透明度。根据建立社会主义制度市场经济体制的要求和中国加入WTO的承诺，各级政府必须尽快清理和废除不适应改革开放新形势的地方内部文件，大幅度减少行政审批事项；按照国家法律、市场经济规律和国际通行规则，尽快修订、补充和完善地方法规体系，今后政府应当主要依据统一、透明的法律法规管理经济，而不是靠内部文件，更不是靠长官意志。WTO规则并不是过分地排斥政府职能的作用，而是要求政府将干预的重点转移到营造良好的市场竞争环境上来。
　　
　　——构建以大型企业集团为中心的组织结构，促进我区产业升级。大企业集团是经济结构战略性调整的主要载体在结构调整中肩负着重要的历史使命。搞好企业集团不仅是加快企业重组，提高经济的有效办法，而且是促进支柱产业发展，实现产业高度化的重要途径，同时也是增强国际竞争能力、加快与国际接轨、实现经营国际化的必由之路。构建大型企业集团的有效途径是资产重组。进行资产重组，首先要按照现代企业制度的要求，加快现有大企业和企业集团的股份制改造，这是构建大企业集团的前提。第二，通过资本重组，建立企业集团规范的内部关系是发挥集团整体优势的重要保证。第三，通过资本运作，壮大集团规模，实现低成本扩张。第四，政府、银行等有关部门应为资本重组创造良好的外部环境。
　　
　　——进一步放开搞活和扶持国有中小企业。政府在失去中小企业发展方向的核心工作，是建立服务体系，制定支持政策。科技型中小企业是国家扶持的重点。对科技型中小企业的扶持，除了让其享受一般的中小企业扶持政策外，还有两条主要措施：一是建立风险投资机制；二是建立高新科技企业孵化器促进中小企业与大企业形成分工协作关系，并维护中小企业的利益。目前，我区企业组织形式中“大而全”、“小而全”的问题仍没有得到根本改变政府应在充分尊重市场选择的前提下，失去企业间特别是中小企业同大企业形成分工协作关系。中小企业同大企业通过契约的形式建立分工协作关系，一方面可以保证中小企业有一个相对稳定的市场环境，另一方面可以使中小企业从大企业那里获得技术、资金、管理、信息等方面的支持。在中小企业同大企业建立分工协作关系中，政府最需要做的事情就是维护中小企业的利益。
　　
　　——加强生态建设，实施可持续发展战略在资源的有效利用上，坚持开发与保护并重做好采前，采中，采后的生态保护和恢复工作。对可再生资源，必须坚持利用速率不超过其再生速率这一自然法则，以期做到继续利用。对不可再生资源，充分综合利用，并建立有效的回收利用体系。对主要矿产资源，必须实行高起点、高标准和上规模的集中开发。对国家制定的自然保护区和生态环境脆弱地区，要严禁资源开采。在生态环境保护和建设上，全面抓好“五个重点区域”和“八个重点工程”，力争到“十五”期末，初步遏制生态环境恶化的局面。坚持生态建设与地区经济发展、促进农特异脱贫致富相结合，进一步完善生态建设政策，鼓励和支持广大农牧民、各类企业和其他投资主体参与生态建设。在污染治理上严格执行“环境影响评价”制度适当提高生态环境保护标准。认真实行主体工程与环境保护设施的同时设计、同时施工同时投产的同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”方针。大力推广清洁生产，努力把污染手到最低程度。