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高新技术产业因其巨大的带动和渗透作用，成为了“经济增长的火车头”，各国政府都以发展高新技术为杠杆，谋求经济发展和综合实力的增强。但是在高新技术产业发展进入不同的阶段，由于其自身发展的特点，单靠市场机制不能满足它发展的要求，而是要以政府的扶持为必要的补充。本文借鉴美、日政府在高新技术产业发展中得失的经验教训，分析了高新技术产业发展中两种创新类型和两种政府的参与方式，总结了高新技术产业中四种模式的特点，结合中国特色和发展的阶段性，提出了中国政府在高新技术产业发展中的职能和作用。