研究目的:校园足球主要是以实现增强学生体质、扩大足球人口、引领体育教学改革为目的重要教育政策。自实施以来相继出台了一系列与之配套的政策。国内学者们从不同角度对校园足球政策进行了研究探讨并取得丰富的成果。其中对校园足球政策目的和政策执行的相关研究较多,特别是在政策执行方面,有针对政策执行的推进策略、政策执行中的利益诉求、政策执行效果、政策执行的工具选择等。学者很少关注校园足球政策过程中的行动主体间的内在逻辑,尤其是忽视了主间动态交互过程。对政策过程中主体的认识不足、政策主体间的互动不够了解、主体间的诉求不明确,将会影响政策的执行过效果。本研究立足于政策网络理论视角,以我国学校足球相关政策的变迁为切入点梳理我国学校足球政策发展的历史脉络,归纳我国校园足球政策网络的特征,探讨校园足球政策执行的困境,并研究其破解之策。研究方法:主要采用文献研究法、文本分析法、社会网络分析等研究方法,通过查阅校园足球政策以及政策网络分析相关文献,把握校园足球政策、政策网络分析方法及政策网络理论等相关研究成果,为本研究提供基础。3研究结果:3.1我国青少年校园足球政策网络问题3.1.1政策社群获取反馈的速度较慢校园足球政策社群是以教育部作为组织管理核心部门。其内部沟通是典型的垂直的行政方式。这种典型的科层制管理模式中,中间层的管理数量庞大,信息传递和执行决策效率降低。不利于调动中层行政单位对政策执行的结果的反馈,对政策行动策略的参与度较低,往往只对往下的政策负责。如果最底层执行单位反馈仅仅依靠工作汇报,而决策层无法及时准确地接收反馈信息,这对政策执行偏移难以得到及时的纠正。3.1.2政策网络中职能分工和权责分配不够详细在校园足球政策执行过程中,政策社群与府际网络中各级地方政府的权责界定不够。教育部在出台校园足球政策时对申报校园足球试验区、试点县、特色学校等提出了相应的标准和要求。但这些标准和要求并没有统一或者给出量化的标准、以及考虑地域性特点。因此,校园足球工作必然立足校园足球的政策网络整体,合理制定校园足球政策执行标准和规范,并综合分析社会、经济和人的发展的不同情况而积极推进校园足球政策。3.1.3议题网络中主体互动不足议题网络中各行动主体种类较多,内部结构松散。相对其他网络类型其获取政策资源比较少、政策执行动力不足。虽然议题网络对政策制定、决策能力较弱,但议题网络对于政策过程的影响关键在反馈。因为政策行动者之间关系越紧密、互动频率高,在政策执行过程中就越有利于达成利益目标,实现自己的利益诉求从而有利于政策目标的实现。3.2我国青少年校园足球政策网络问题破解3.2.1建立统一目标、完善政策执行与反馈路径在校园足球政策网络中统一各行动主体的上下级、不同行动主体部门、政府与民众之间的政策目标以减少执行偏差,而不是通过简单的行政命令或者文件下发等来调动各行动主体。应该增加政策网络中各主体的沟通渠道,增加主体间的相互对话,建立可能出现目标偏移的评估反馈通道。3.2.2推进校园足球政策网络内部资源配置合理分配要完善校园足球的政策网络,就一定要把校园足球政策执行主体的资源依赖的关系捋顺。政策网络本身的形成就是由于行动主体为了解决各种政策问题而发生的资源流动和交流。动员和调动各种资源到校园足球政策网络之中是实现最佳政策效益,其配置主要涉及两方面:资源在不同部门的合理匹配;资源在适当的时候最优分布。3.2.3促进政策行动主体的多元性、增强互动校园足球政策执行需要打破政策网络的封闭性使其更开放。在校园足球政策网络中,政策社群、府际网络、专业网络在政策执行过程中互动频率最高,与其他类型网络互动较少,易形成封闭的网络。为了避免这种情况,就应该加强与生产者网络、议题网络的互动,建立完善的校园足球政策执行协商机制,以达成校园足球政策目标。研究结论:我国校园足球政策是一个复杂的网络结构,通过研究发现:校园足球政策网络间的互动存在:政策社群获取反馈的速度较慢、政策网络中职能分工和权责分配不够详细、议题网络中主体互动不足等问题。而建立统一目标、完善政策执行与反馈路径、推进校园足球政策网络内部资源配置合理分配、促进政策行动主体的多元性、增强互动等破解之策,将推动校园足球政策目标的达成。