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由于农用地土壤形成过程复杂漫长,新开垦耕地的质量与被占用耕地质量之间必然存在一定的差异,在具体实施占补平衡目标时往往数量平衡容易实现,质量平衡却难以把握,以劣等耕地来补充被占用的优等耕地的现象时有发生.通过农用地质量的评定,可以科学地量化被占用耕地的质量,从数量上和质量上为耕地占补平衡的实施提供科学依据.其质量标准可作为区域内或不同区域间耕地占补平衡的基本依据.