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在城市人口老龄化的背景下，本文首先研究了国外养老型社区的四类运营模式：生活自理型社区、生活协助型社区、特殊护理社区，以及混合型的持续护理退休社区，提出对国内养老社区建设的实质性建议，并结合国内的相关成功案例，如北京的乐成养老恭和苑、浙江城乡社区的"星光老年之家"等，总结出目前我国养老体系的发展大致分成的三种模式：居家养老、社区养老、机构养老。通过对这三种模式的对比分析，立足于我国经济尚且不发达的基本国情，作者试图找出既适应我国当下现状，又可以持续长远发展下去的一种社区养老模式。为此，文章提出了这样一个观点：从城市公共服务设施配建的角度来架构社区养老服务体系，进而得出"1+1"的社区养老模式，并讨论了这种模式分等级配置的运行方式和运用"BOT"方法的开发方式。