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本文针对已有产业集群识别方法在辨认产业集群的存在性及其内部的产业关联性方面存在的缺陷，结合产业集群的概念、内涵及特征，建立了一个产业集群识别的“三维度坐标系”理论模型，将产业集群的识别概括为对集聚能力、关联能力和综合竞争能力三个维度的识别。基于此模型，本文进一步构建了产业集群识别的指标体系及其关联产业的识别模型，从而提出了一种新的更科学的识别方法。最后，本文以中国16个制造业作为研究样本，对1992-2007年的产业集群进行了实证分析，并以实证研究结论为支撑，提出了中国产业集群发展的政策建议。认为中国产业集群发展应着重把握以下几个方面:重点选择和培育主导产业，带动产业集群发展；积极扶持和发展关联产业，推动产业集群发展；产业集群政策的制定应着眼于产业集群的实际发展阶段等。