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当前中国利益密集地区农村的治理,大都是以摆平钉子户为中心建立起来的乡村治理结构,这个结构缺少对民众的动员,结果往往是,这个结构内外的地方势力很快便将县乡拖下了水,从而造成民众的严重不满,及整个权力体系的合法性危机。而在当前中国正处于快速发展阶段,各种制度本身就很模糊的背景下,动员民众的政治可能有助于解决村庄内部的秩序问题,却可能产生出一个意料之外的刚性利益集团,这个利益集团会进一步增加现行体制的变数。