论文部分内容阅读
俄体育转型近28年,我国学者有一些研究,但却大大弱于对欧美日的关注。研究力量不强是客观存在,近年对俄体育变轨"忽略"更应重视。俄、苏对中国体育影响最大,理应对其全刻跟踪,中苏断交期我们对苏的不甚详知已够警醒。俄体育历经痛楚、恢复、提升的发展中,体育管理践行沧桑。东方与西方式较量与摇摆、应临时之需与谋长久发展、凭个人喜好之快与筹集体智慧之实等等之间,俄体育管理画面波澜壮阔。拟梳理俄联邦体育公共行政组织变化,分析其特征与转变动因,启示中国体育改革。本文研究方法是文献资料法、专家访谈法等。本文研究认为从1992年到2014年的今天,俄罗斯的联邦体育公共行政组织历经了14次的名称变化:奥林匹克运动促进委员会、俄联邦青年和体育以及旅游事务委员会、俄罗斯体育和旅游署、体育部等。管理领域框及过青年政策、旅游及体育,该组织职能不断变化。如今的体育部专抓体育工作,其他曾涉的两个领域已分别归属教育部和文化部管辖。俄罗斯从西化到寻求新的俄罗斯思想过程中,体育公共行政组织呈现三大特征:盲目西化到西化取向的俄罗斯化、无力而为到颁布有效政策、去国家化到重视国家作用。最初俄体育管理依"社会化"理念,主要由社会性组织来管理甚至治理,国家作用很弱,大众体育、体育后备力量、体育科研等等领域全面衰弱,国家不能制定有效的体育发展政策。新千年后,俄重视体育在人健康生活方式中的作用,定位其为国家人力资本应优先发展领域。国家层面相继推行体育发展的《十年规划》、2020年前发展战略、国家体育发展纲要等。该系列动作主要由政府体育公共行政组织负责推行。显在的经济、政治变化是俄体育公共行政组织演化的重要始动因素,潜隐的民族传统文化更是不可忽视。中国体育公共行政组织改革应在经济发展、公民社会建设方面发挥作用,奠定自我改革基础,并适时适地转变职能和构架,担当政策制定、战略部署和规划协调等任务。