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依法行政,重点在于监督和制约行政权力.在水保领域,依法行政存在诸多困难,表现为:法定依据之外还存在附加条件;社会对水保法定依据生疏;水保法律法规亟待修订;执法机构复杂;履行水保职责的困难和随意;执法人员着装和持证政策趋严;公示和告知制度的欠缺;立"法"和执法程序的欠缺;水保部门与水利系统的关联和区别复杂;取证及其保留问题;行为的法定依据和幅度问题;相对人合法权益的尊重问题;对执法过程和人员的监管问题等.这需要通过<水土保持法>的修订、水保立法制度的完善、水保法律体系的健全和水保执法队伍建设的强化等方面加以解决.