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明朝建立后，明太祖凭借强大的军事力量，很快完成了对全国的统一。作为一个多民族的封建国家，如何妥善处理民族关系，如何做到“以夷制夷”，地方行政架构如何确立，都是很大的问题。明朝廷民族观是建立在大汉族主义的理论基础上的，是封建地主阶级统治意志的反映。它强调以汉族为中心，以排斥、歧视少数民族为核心内容。因此，尽管明朝各个时期的统治者都实行过开明的民族政策，宣称“华夷无间，一视同仁”，并赏赐财物，帮助少数民族发展经济文化，但统治者在其根本上并没有改变歧视、排斥少数民族的思想观念，其所坚持的仍然是“内中华外夷狄”及“贵中华，贱夷狄”的思想主张，而建立民族事务管理机构则是民族政策的重要体现。