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当前文化创意产业发展遭遇到的瓶颈是上层建筑不能适应经济基础，突出表现在基于外延的行政性市场分割严重阻碍了文化创意产业收益递增内涵特性的发挥。从转型和发展两个角度，分析了文化创意产业所具有的收益递增特性及其对于市场规模的强调和长期增长的影响，同时归纳了中国市场条块分割的典型事实，认为这种行政性市场分割已经成为中国文化创意产业发展的制度障碍。建议是(1)转变政府行为，减少资源配置扭曲和行政性市场分割，使其从私人产品供给者转变为公共产品提供者；(2)深化体制改革，强化市场在文化资源配置中的基础性作用；(3)放松管制，提高文化企业的自生能力，推动文化市场的包容性发展。