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西方发达国家的公众参与公共政策制定已成为公民社会的基本行为规范,随着我国政治体制改革的深化,公共政策在整合社会各方利益诉求中起到作用日益重要且公众参与政策制定的主体意识也在逐渐觉醒和提高。公共政策制定是否符合、满足公众客观现实需要,公众参与政策制定的现状如何以及如何在政策制定中实现公众的有效参与显得格外重要。为此,本文选取公共政策周期中的“制定”环节,在认知公众参与政策制定现状的基础之上,通过探究公共政策制定中的各种制度性、非制度性参与障碍及其成因等内容,试图提出相应的破解对策,以其在转型时期为我国公共政策的价值理性提供有益举措与参考。