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PPP项目治理中的利益相关者之间相互作用形成关系网络，这种网络结构会随着项目进展呈现不同的特征。本文从PPP项目寿命周期入手，在已有研究基础上识别了PPP项目决策、实施和运营三个阶段内的利益相关者，针对工程项目中存在的五种关系建立了PPP项目利益相关者关系网络，并利用社会网络分析(SNA)方法对各阶段的网络特征进行定量分析。结果表明，政府和私人投资者、项目公司占据了网络中的关键位置，掌握网络中的多数权利和资源；而项目用户和周边群众的各项网络指标较为不利，其表达利益诉求的途径受到限制，对项目施加影响的话语权较小。最后，为如何实现各利益相关者协同合作、优化PPP项目治理结构提出了政策建议。