自贸区为我国此次深化改革的"排头兵",不仅是为了吸引外资,更是为了全面推进改革而进行的一种制度上的试验。肩负着新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是国家的战略部署。现今国际贸易经济形势呈现多极化,贸易规则则呈现趋同化,负面清单是被普遍认可的外资准入规则,也是我国与其他经济体进行商业贸易经济谈判争议的焦点。作为自贸区管理制度改革核心的负面清单其推进显得尤为关键。十九大报告中前调大幅度开放我国经济市场,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大服务业对外开放,保护外商投资的合法权益。通过对四版负面清单演变的梳理,其呈现出适用范围、开放程度逐渐扩大等趋势。从负面清单本身以及国内外情况分析其在推广过程中面临清单内容空泛,信息透明程度不高,试验成效有待强化;全国区情各异,地区团体利益固化,复制推广阻力较大;规范体系繁杂,事后监管力量薄弱,绩效考核反制发展;国际形势疲乏,外商投资异常谨慎,综合效益急需彰显四个方面的困境。我国可从建立负面清单调整体制;完善自贸区行政管理体系;建立系统协调规范体系;学习域外成熟经验,有序推进自贸区建设等方面进行突破。