从制度结构角度来说,公立高校进行以聘任制为基础的人事制度改革是我国从计划经济体制转向市场经济体制的必然结果.从高校教师聘任制这一制度安排变迁本身来说,其改革的动力更大程度上源于制度安排的两个外生变量:供给与需求.从政府政策及立法的角度来看,高校聘任制改革的供给较为充足,但并不十分全面.但通过对制度变迁需求的影响因素的分析,包括高校教师数量、学术劳动力市场规模变化和相关制度的完善情况,发现高校聘任制改革过程中,政府的制度供给并未与需求相吻合,从而造成了制度变迁过程中的无效供给.因此,在聘任制改革过程中,应在更多研究制度变迁的需求基础上进行制度供给,提高制度供给的效能.同时,随着学术劳动力市场向买方市场转变,高校办学自主权的扩大,聘任制改革进程加快,政府及立法机构应加快外部各项配套制度的完善,高校在实施聘任制改革过程中应更多地给予新教师关怀,并注意保护学术自治与自由的大学理念.