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面对全球化背景下城市发展动力的改变，规划对于城市建设的作用也在发生变化，既要体现时代性和开放性，更要适应本地区发展。为此，天津学习借鉴国内外城市的先进经验，结合自身实际，探索建立了适合本市发展的"一控规两导则"规划体系。这一体系通过一系列制度变革和技术更新探索更加契合本地规划管理与实施的模式，将与城市建设最为密切的控制性详细规划按照"总量控制，分层编制，分级审批，动态维护"的思路，发展为对应不同管理需求的两个层次、三个对象，并在规划的顶层设计和规划实践中不断完善，逐渐确立体系"特色化"、"法制化"、"科学化"的特征，在促进提升天津城市建设品质的过程中发挥了重要作用。