社区矫正作为我国刑罚制度的重要组成部分,是加强社会建设、创新社会管理的一项重要内容,是加强和创新司法领域社会管理的重要载体.社区矫正已在全国铺开试行,但由于法律的缺位、制度规定的凌乱且缺乏可操作性,不仅使改造犯罪的效果打折扣,而且还制约社区矫正的深入发展,影响社会综合管理.为此应尽快完善社区矫正法制,这既是中国回应国际行刑社会化的要求,又是社区矫正在创新司法领域社会管理中发挥应有作用的内在要求.本文提出完善社区矫正制度可分几步走:修订两部刑事基本法,在刑事基本法的框架内,构建《社区矫正法》.要结合全国开展社区矫正试点工作的实际状况和发展趋势,以及现代社区矫正制度的基本要求,学习借鉴国外社区矫正立法的有益经验,进一步明确社区矫正的性质以及在我国刑罚体系中的地位和适用对象,明确社区矫正的执法主体、适用条件、适用程序、执行方式、人员经费保障、法律责任以及执行机关的权利分工,使社区矫正工作在法制轨道上运行.在制定《社区矫正法》后,可根据实际再制定社区矫正实施条例,进一步增强社区矫正法的可操作性.最终形成以《刑法》和《刑事诉讼法》为基础,以《社区矫正法》为核心,以社区矫正实施条例为执行准则,以行政法规、规章为重要补充的中国社区矫正法律制度体系,确保我国社区矫正工作在法制化、规范化的轨道上得到健康、快速地发展,助力社会管理创新.