废弃物清理法第71条第1项规定：[不依规定清除、处理之废弃物，直辖市、县(市)主管机关或执行机关得命事业、受托清除处理废弃物者、仲介非法清除处理废弃物者、容许或因重大过失致废弃物遭非法弃置於其土地之土地所有人、管理人或使用人，限期清除处理。届期不为清除处理时，直辖市、县(市)主管机关或执行机关得代为清除、处理，并向其求偿清理、改善及衍生之必要费用。届期未清偿者，栘送强制执行：直辖市，县(市)主管机关或执行机关得免提供担保向高等行政法院声请假扣押’假处分。]第3项规定：[第1项必要费用之求偿权，优於一切债权及抵押权。]土壤及地下水污染整治法第49条规定：[依第43条、第44条规定应缴纳之费用，优先於一切债权及抵押权。]水污染防治法第71条第1项规定：[地面水体发生污染事件，主管机关得命污染行为人限期清除处理，届期不为清除处理时，主管机关得代为清除处理，并向其求偿清理、改善及衍生之必要费用。届期未清偿者，移送强制执行。]第3项规定：[第1项必要费用之求偿权，优於一切债权及抵押权。]依据上开规定，该等清理费用均优先於一切债权及抵押权，为债权平等原则的例外，其他债权人与抵押权人的受偿次序劣後，对相关当事人的利益影响甚大，但过去国内相关文献甚少，该等规定的法理依据何在．如何妥适地解释适用，亟待研究。本文将参考美国全面性环境应变补偿及责任法与相关文献探讨之。