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从技术进步和生产力发展的角度看，人类的社会经济发展可分为劳动经济、资源经济和知识经济三个阶段。土地资源是这三个阶段中重要的自然资源和生产要素。当前正处于资源经济向知识经济过渡的时刻，自然资源的占有和配置与智力资源的占有和配置是并存的。在相当多的国家，特别是发展中国家以自然资源占有和配置的优势、谋取知识经济发展带来的效益，使自己得以发展。因此，在世界范围内发展中国家向发达国家提供廉价的土地资源和劳动力，使其成为发达国家的“制造基地”和“加工企业”，同时成为其商品市场。这是社会和经济发展中的必然现象。本文指出当前土地资源的供应短缺是法律实践和经济发展中的突出问题，提出实现土地资源可持续利用的对策建议。