竖向设计在城市建设中起着重要的作用,其重点是对场地在高程上的安排与协调。由于目前整个规划体系对竖向考虑的缺失,使竖向设计主要集中在微观的规划设计层面,缺乏从宏观到微观的统筹考虑。在地形复杂地区,这种对竖向因素考虑的欠缺,最终导致城市开发难度及开发成本的增加。因此"将竖向作为重要的影响因素,贯穿于各个层次的规划编制过程中"是在地形复杂地区编制规划的重点。本文提出了"两个提前",一是在总体规划编制阶段,提前介入对场地竖向的思考,提出竖向控制要求,加强对下层次规划的引导;二是在控制性详细规划编制阶段,提前介入对工程实施的考虑,从可实施性角度出发,进一步提升竖向设计的合理性。通过采用"两个提前"的工作方法,从规划编制的角度来看,可弥补竖向设计在宏观规划层面的缺失,提升竖向设计在中观规划层面的可实施性;从城市建设的角度来看,多方面考虑地形及竖向等因素,可降低未来城市开发的难度及成本。