洞庭湖是我国第一大淡水湖，是湖南省的母亲湖，对长江防洪安全和和生态安全具有重要作用。洞庭湖在分泄和调蓄洪水、沉淀江沙等方面起到了主要作用，确保了地方防洪安全和长江河势稳定；同时，洞庭湖广阔的湿草地和充沛的水量对长江流域生态安全和供水安全提供了保障。然而，近年来洞庭湖面临着洪涝灾害、泥沙淤积、冬季旱枯等较为严重的水环境问题。三峡工程运行对上述问题的缓解带来了一些有利条件，但同时显著地削减了长江入洞庭湖水量，使湖水位降低，大面积湿地干枯，严重影响了洞庭湖区湿地生态保护和生态经济发展。对此，为了加强洞庭湖区水利建设并促进其生态经济发展，特提出了"实施与三峡工程配套的水利工程，促进洞庭湖区生态经济跨越式发展"的理念，通过兴建引水闸工程、三级控湖蓄水工程、环湖建镇工程、巩固扩大商品粮及渔牧基地工程、湿地保护工程、修建环湖大道工程、修复人文历史景观工程及发展旅游交通工程等八项措施来实现洞庭湖区生态经济的跨越式发展。