全民阅读是指一个国家或地区占总人口的绝大多数人已具备阅读的条件，阅读已经成为人们生活的必需。从阅读的载体和方式看，全民阅读不单指对传统的纸质文献的阅读，当代的数字阅读已经是全民阅读的一个重要组成部分，在多元化媒体高度发达的时代，数字网络阅读已经成为人们一种新的重要的阅读方式。所以全民阅读应当既包括对传统纸质文献的阅读，也包括对现代数字网络的阅读。自19 世纪中叶近现代图书馆诞生以来，图书馆就以其自身的专业性、权威性、资料丰富性，致力于成为促进读书阅读的主阵地，积极倡导全民阅读、社会阅读等阅读基本理念，为社会公众的阅读活动提供一个没有门槛的场所，使之成为联系群体阅读和个体阅读的重要桥梁。国外图书馆主导、参与推进全民阅读的活动历史悠久，活动多样，并已经形成若干较为成熟，针对不同群体的促进全民阅读的服务模式，如俄罗斯的家庭阅读模式，英国阅读起跑线项目等。