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实现政企分开、邮电分营后中国邮政管理体制与管理模式的选择，成为人们关注的焦点。该文通过对邮政产品特性的分析，认为中国邮政为服务型企业，属第三产业；通过对邮政在国民经济中的地位与作用分析，认为中国邮政为全民所有制公用企业。邮于中国邮政服务的普遍性、使用的平等性和经营的非盈利性等特征，该文认为特殊法人制是适合中国邮政的企业基本管理体制。特殊法人制企业是一中不由普通公司法调节，而邮特殊法律调节的企业组织。该文对采用特殊法人的中国邮政的企业运行机制进行了初步探讨。