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农业风险的特殊性决定了农业保险天然地区别于其他(保险标的)保险业务。农业风险多，农业保险难，长久以来被认为是世界性难题。这是导致商业保险公司不敢也不能大规模做纯粹农业保险(种养两业保险)的根本原因。目前我国解决农业风险的技术手段仍然是传统的，商业保险公司做的是“三农”保险，且主要是农村农民保险，这与城市人身保险和财产保险没有本质差异，严格意义的农业保险是种养两业险，不是“三农”保险。农业保险的世界性难题在混业经营趋势下已有解决的物质技术和组织制度环境的支持。如果利用资本市场与保险市场间的互动，就能设计出有别于传统农业保险的新产品，让农业风险在更广阔的范围得到削解。