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小城镇一直是中国改革和发展中的大问题。1997年以来,中国小城镇户籍制度改革迈出了较大步伐,对农村人口城镇化起到了积极的推动作用。然而,农民对进镇落户的热情并不像人们所预期的那样高。总体看,小城镇户口是随着其吸引力的逐渐减弱而放宽的。当今中国的农村人口城镇化,已经进入了必须通过相关制度综合配套改革才能实现新一轮再推进的发展新阶段。新形势下,很有必要以科学发展观重新审视小城镇大问题,充分发挥小城镇在统筹城乡发展中的重要作用。