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义务教育均衡发展作为一项法律正式纳入法治的轨道，这必将促进教育理论和教育实践的大发展，但对于义务教育均衡发展这个概念“熟知未必真知”，有必要对它进行概念分析，厘清概念才能更好地促进教育理论和实践的健康和有效的发展。义务教育均衡发展，是让前提和实际不平衡发展的义务教育在通过均衡的过程和手段下、在均衡的发展过程中以期达到均衡发展的理想结果的永恒发展过程，其均衡发展过程是在已有的现实结果的基础上均衡的发展，在发展的过程中比较，衡量做到均等的不偏的发展的过程。义务教育均衡发展既是现实的教育理想诉求，也是其概念本身的教育理想诉求。