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问题的提出个体拥有权利。但是，分散的、数量上众多的个体在保护其权利的战场上却往往显得不堪一击，很多时候，分散的大多数在制度框架设定的游戏中注定了要成为悲怆的失败者。一个强调个体权利与自由、注重权利保障的政治和法律体系，如何在现实意义上为个体权利提供富有成效的保障机制？本文的目的，主要是提出和阐述利益多元社会中为什么需要以及如何通过个体利益组织化的方式为个体权益提供有效保障。文章的主要展开进路是：权利保障依赖主体的参与，而个体利益如果得不到有效组织化，那么他们就将失去有效参与的能力、信息、支持等资源，分散个体的利益将在相互冲突和高成本游戏的过程中被吞噬和淹没。组织化问题的核心，在法律上，其实也就是如何有效地保障个体的结社权。