觀海、戲水與休閒-臺灣淡水沙崙海水浴場之遊憩治理(1903-1999)

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1903年成立的淡水沙崙海水浴場,位於臺灣北部,交通便利,灘遠而淺,男婦老幼暢行無礙,每年吸引數萬人入場,是居民重要的旅遊景點,卻於十數年前闐閉,不再開放。本文依據史料檔案、時人著作和報章雜誌等内容,分析淡水沙崙海水浴場由盛至衰、從觀光勝地到危險場域的休閒發展脈絡。依其研究結果所示,(一)海水浴場是自十九世紀歐洲文明之產物,明治維新後引入日本,又帶入殖民地臺灣,於沿海岸線紛設海水浴場,1940年代達24處。(二)鐵路淡水線的開通,提高淡水的易達性,學校和機關常至此舉行速足會,或辦理‘臨海教育’,舉行游泳講習會等活動,加上觀光之發展逐漸蓬勃,一躍成為臺灣最受歡迎的海水浴場。(三)日治時期積極推動觀光措施,鐵道部於夏季實施減價措施,鼓勵民眾前往,使渡假者到此休憩。中秋節前後,舉辦‘觀月納涼列車’,讓民眾在沙灘和遊船中賞月,欣賞煙火表演,聆聽演奏,頗具愜意之景。(四)二次大戰後,因臺海緊張之故,海水浴場禁止開放,爾後,為配合觀光政策之發展,各界代表紛請開放,惟因海防關係、戒嚴考量,以及所有權和經營管理權等問題橫生,糾紛迭起,時而開放,時而關閉。(五)1976年6月,淡水鎮公所以‘公共造產’方式經營,遊客接踵而至,門票收入十分可觀。但因周邊海域存在暗流與激流,沙崙海水浴場被列為溺水高危險水域,加上經營權的轉移,海水浴場最終於1999年關閉。總結上述,海水浴場本身的自然環境、交通易連性、政治性結構因素,以及各種不同資源與權力結構交互作用下,使海水浴場經歷了不同的發展歷程,在相互拉扯之間,具長久歷史的海水浴場之戲水和休閒榮景已不復見。
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