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建立城乡统一劳动力市场的战略措施，以及针对城乡二元结构的各项制度改革，都为农民进城提供了有利的条件，并极大地促进了农村劳动力的转移。然而，“城乡差别”并没有因农民大量进城而消失，面对日趋严峻的就业形势和各种不平等的待遇，民工们只能徘徊在城市和城镇的边缘。只有加快农民向市民转化，才能从根本上改变农村劳动力所处的劣势地位，实现城乡经济和社会的持续协调发展。