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据2007年的资料报道:中国的牛奶产量在除了印度和美国之外，己经居第三个最大的产奶量国家，近年来中国生产的奶粉呈直线上升的曲线，仅2007年出口奶粉增加到62000吨，这些奶粉远销世界各国，它比2006年增长了200[％]。但是，如何建立一个安全的乳制品市场来确保消费者的安全?如何让消费者放心地使用国产奶粉，而不是去抢购进口奶粉;政府的管理部门，乳制品加工厂，农产品的消费者本身应该如何去监督和协调管理乳制品，这些将是本文应该分析和讨论的。