已有研究很少基于新能源汽车的实际销量数据来评估我国新能源汽车推广政策的效果，本文则以上海市2016年1月至2018年5月共128款新能源车型的月度销量数据研究政府推广政策对新能源汽车需求的影响.根据2016-2018年我国以及上海市的新能源汽车推广政策，本文手动匹配生成各新能源车型的财政补贴金额以及能否获得免费牌照两个主要政策变量，然后使用实证产业组织的需求估计方法得到这些政策变量在消费者效用函数中的参数估计值，最后通过反事实分析推断政府推广政策对新能源汽车需求的影响.研究发现，政府推广显著有效地提高了消费者对新能源汽车的需求，样本期内53.2％的新能源汽车销量由推广政策所致，其中免费牌照政策相比财政补贴政策在拉动新能源汽车需求上效果更为明显；上海市的推广政策对插电式混合动力汽车以及纯电动汽车销量的促进作用非常明显，但对增程式电动汽车以及普通混合动力汽车销量的影响则很小.以上结果表明，推广政策的退出将使新能源车需求出现明显下降；在新能源汽车市场仍需加强培育的情况下推广政策有必要继续维持，推广政策的退出需要针对不同企业或车型加以区别设计.