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中国的非物质文化遗产保护从2004年开始，进入一个新的历史时期，其突出特点是：这一保护由民间的、学者的呼吁终于变为政府行为，即以政府为主导，投入大量的人力、物力和财力保护非物质文化遗产，并在全国范围内展开了大规模的非物质文化遗产保护行动，但这还不够，要做到政府、专家、传承人共同作用，在妈祖文化保护中也是三者缺一不可。妈祖文化是民间的信仰行为，他的形成与传承是以民众的信仰为载体的。妈祖信仰进入第一批国家名录，是以“妈祖祭典”的名称出现的，那时忌讳“信仰”二字，采用了“祭典”的形式。离开民众的参与保护，妈祖文化也就失去了存在的意义。