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中国垄断行业的改革经过了十几年历程，目前却陷入了徘徊不前的困难局面。其根源就在于一些部门和地方的公共权力被异化；既有垄断格局没有真正被突破；一些舆论媒体和专家学者被强大的特殊强势利益集团所“俘获”；受制于现实社会经济环境，决策层对垄断改革的方案艰难筛选和抉择；法制建设的滞后、司法的软弱和偏颇，以及市场监管的缺位等。
破解这些困局的基本对策，根本上在于深化政府改革；厘清政府经济管理部门的权力边界及运作机制；在理论上，廓清国有经济的主要功能和领域，划清国有企业和公营企业的区别，进一步推进法制建设；在实践上，高度重视和严肃制度规则秩序的建设，规范地方公共权力的行为方式，深化产权制度改革和进一步开放市场，强化有序的市场竞争机制，大力破除垄断。
破解这些困局的基本对策，根本上在于深化政府改革；厘清政府经济管理部门的权力边界及运作机制；在理论上，廓清国有经济的主要功能和领域，划清国有企业和公营企业的区别，进一步推进法制建设；在实践上，高度重视和严肃制度规则秩序的建设，规范地方公共权力的行为方式，深化产权制度改革和进一步开放市场，强化有序的市场竞争机制，大力破除垄断。