研究目的:2014年全民健身上升为国家战略,全民健身关系民生,关系到每一个人的健康福祉:"没有全民健康,就没有全民小康",而全民健身运行离不开志愿者的参与。在岗位平凡、种类繁多的全民健身志愿者岗位上,如何让志愿者都能够找到适合自己的岗位且符合岗位的标准,如何根据岗位需要选拔适合的志愿者?志愿者为什么参与、如何参与、如何更好的参与全民健身志愿服务,志愿者需要具备什么素质和能力、志愿者需要什么激励和奖励、志愿者何时何地参与全民健身志愿服务等问题值得思考,如何激励志愿者以提高其志愿服务绩效水平?现有志愿者评价方面研究多集中在奥运会志愿者评价、体育赛事志愿者评价等方面,提出了很多有针对性的建设意见;然而对全民健身志愿者服务评价研究比较欠缺。基于我国全民健身志愿者服务评估存在的问题、面临的困境以及国外有益经验,全民健身志愿服务亟需顶层设计,那么如何解决全民健身志愿者服务绩效的评价问题,亟需构建全民健身志愿者评价指标体系,有必要构建一套立足全民健身志愿者服务全过程,兼备过程评估与结果评估的综合评估指标体系,从而促进全民健身志愿者长足发展、促进全民健身志愿服务的制度化运行,进而推进健康中国进程。研究方法:研究从以上问题切入,结合全民健身志愿者的特点引入人力资源管理绩效评价理论,运用文献资料法、德尔菲法、问卷调查和层次分析法对我国全民健身志愿者的评价指标进行研究;首先,运用文献资料法进行最初的评价指标的进行筛选,穷尽所有可能对全民健身志愿者评价指标;其次,通过德尔菲法对初选指标进行筛选,选取中国和美国在"体育学"领域、志愿服务领域、"全民健身"领域、"科研方法"领域和"统计学"领域专家共计20名,就全民健身志愿者评价指标进行评价,帮助本课题进行指标筛选,对不合适的指标进行删减和修改;然后,运用层次分析法对一级、二级和三级指标分别进行赋值,最后,利用问卷调查法对评价指标进行验证和运用,验证全民健身志愿服务指标体系的可行性和准确性。研究结果:志愿服务指标体系的理论基础有马克思主义社会有机体理论、马斯洛的需求层次理论、系统论和相关评估理论如"APC"理论等,基于全民健身志愿服务的特殊性,选取马斯洛的需求层次理论作为研究的理论基础;发现志愿者在个人的生理需要、安全需要、爱与归属需要、尊重需要等低层次需求得到满足后,志愿者愿意为了自我实现尽最大努力去实现个人的目标和追求,追求被尊重和价值实现。从评估要素、评估原则、评估对象、评估程序与方法以及评价指标等五个方面展开分析,评估要素有评估主体、评估客体、评估目的、评估原则、评估标准、评估程序与方法、评估结果及其应用等,评估遵循客观性原则、系统性原则、动态发展原则、规范性原则、可操作性原则、科学性原则和公正性原则等原则,评估对象包括参与全民健身健身指导以及管理的志愿者,评估程序包括自我评估、评估机构审核、评估小组成立、评估得出结论和发布评估结果等五步,通过文献法、访谈法、焦点小组法、问卷调查法和观察法等方法的运用,筛选初评指标109个。研究结论:基于人力资源绩效评价构建出品德层面、能力层面、态度层面和工作层面4个一级指标、道德素质、心理素质、基本能力、岗位需求能力、积极性、纪律性、工作量、工作成效9个二级指标、奉献精神、团队精神、抗压能力、情绪控制能力、热诚向上、应变能力、语言表达、岗位业务知识、身体体能、信息运用能力、执行能力、培训情况、决策能力、沟通协调能力、创造能力、工作主动性、工作进取性、自我激励、服务意识、自觉性、工作时间、工作数量、资源利用、工作表现、服务满意度、业务保障、经费保障、权益保障28个三级指标组成的全民健身志愿者评估指标体系,主要内容包括志愿者个人基本情况、服务内容、服务形式、服务模式、服务对象满意度等几个方面,比较全民的反映全民健身志愿者的服务绩效。