通过对于不同发展水平（主要是经济水平）国家城市化简要的经验研究和对比研究，可以看出，发展中国家的城市化在整个人类城市化的大图景之中有着非常显著和专有的“特色”，中国作为发展中国家除了具备发展中国家城市化进程的诸多具有共性的“特色”之外，还有其自身的“特色”存在。而正是它们所具备的“特色”也引致了其城市化过程中“特色”的问题。针对于这些问题，单纯地考察其经济水平、工业化水平等方面的传统研究已经不能满足城市发展研究方面的需要。城市和城市化发展水平需要以更加扩展的视野去更加审慎地考察和研究。在这样的背景之下，有关城市能力、城镇的“可行能力”概念也应运而生。“城市能力”是对于城市竞争力、城市综合实力等现有城市发展评价标的概念内涵和外延的创造性拓展。因此，需要进一步明确和确定“城市能力”的概念边界，使之更加符合当前城市发展的研究要求。构建“城市能力评价模型”，对模型的指标体系进行细致考察和设定，沿袭Sen在其发展经济学中的研究思路，选取标的城市进行“城市能力”评估，深入探讨“城市能力”和城镇化水平的内在关联，构建起更加宏观的“新型城镇化理论模型”，将“城市能力评价模型”运用到指导新型城镇化建设的实践之中.