论无国籍人与难民的外交保护——以联合国《外交保护条款草案》为线索

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<正>所谓外交保护,是指当本国国民在国外的合法权益受到所在国国际不法行为的侵害,且用尽了当地救济办法仍得不到解决时,国家对该外国采取外交行动以保护本国国民的国家行为。~①它是国家保护海外国民最重要的手段之一。1995年,联合国大会将外交保护列为当代国际法的重大问题之一。经过十余年不懈的努力,国际法委员会最终在2006年二读通过了《外交保护条款草案》(以下简称《草案》)。在中国境内,有大量的无国籍人和别国难民滞留和定居。他们在华期间与当地居民与政府发生纠纷后可能会带来一定的外交摩擦。在外交保护方面,国际社会尚未制定有关这两类人员的国际公约。因此,该领域的研究具有较强的现实意义。
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