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公共组织的人力资源管理成为公共管理的重要内容，公共组织人力资源管理体系的建设对于人力资源的利用、开发与管理是至关重要的.建立以价值创造、价值评价和价值分配为主体的公共组织人力资源管理价值链，并使之形成扩张性的良性循环，是提高公共组织人力资源管理的实践水平和理论研究思路和理念.人力资源管理价值链是公共组织构建人力资源管理体系的一种理念和可操作的思路。