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科学开采是提高煤炭科学产能,实现煤炭工业安全、高效、绿色、经济、社会协调的可持续开采的根本途径.通过总结和分析煤炭资源开采存在的问题及其产生的深层原因,提出了实现煤炭科学开采的"二阶段、三步走"战略和提高科学产能的技术对策和保障措施，提出要将煤炭科学开采作为煤炭开发的基本国策，加大基础性、前瞻性、战略性煤炭科学研究，加强技术攻关和装备开发，形成科学产能支撑保障体系，将煤炭安全、高效、绿色开采作为国家战略新兴产业，提升煤炭开发科学化水平，使中国煤炭工业成为国际领先，建立统一、权威、高效的行业管理体制和运行机制，完善煤炭完全成本体系，改革煤炭价格形成机制。