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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；今年的中央一号文件又进一步明确了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。中央的决策,为国土部门当前和今后一个时期服务和支持新农村建没指明了方向。本文分析了我国土地利用总体规划执行的现状及存在问题的原因，探讨了应如何发挥土地利用总体规划在土地管理和调控中的作用。