城市更新片区统筹项目组合管理研究

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城市更新是实现城市可持续发展的重要战略之一。新时期城市更新也被赋予了新的时代意义,实施城市更新行动能够推动城市结构调整优化和品质提升,转变城市开发建设方式,建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、及人文城市,对全面提升城市发展质量、补齐让人们获得幸福感和安全感的短板、促进社会经济持续健康发展,具有深远而重要的意义。目前在城市发展的土地资源瓶颈和城市产业结构转型的双重压力下,各城市均开展了不同模式的城市更新实践。但是,近年来存在单一地块碎片化改造、容积率过高等以短期经济效益为导向的拆除重建,导致公共利益受损等问题,且当前有机更新的成功经验也多集中于点状更新层面。此外,转型期面对大规模存量提质改造的有机更新无法再以拆除重建的方式进行,意味着传统政府主导的更新项目在新时期难以吸引社会资本的投入。若全部采取政府投资其投资回收期长且收益率低,表现为不可持续的更新方式。显然单个地块的优化改造或拆除重建必须转变为系统与统筹的理念和行动来解决大规模存量提质改造的问题以实现城市可持续发展。因此,本论文基于当前城市更新实践,研究片区统筹项目组合管理模式极为重要,主要包括以下研究内容:首先,城市更新片区统筹的多项目优选决策研究。构建城市更新项目多维可持续评价准则体系,根据多准则决策方法中的Fuzzy-ANP模型定量化评价城市更新项目的可持续,并得出各个更新备选项目的优先级排序。再通过采用0-1目标规划模型选择具有较高优先级且能满足预算约束和系统需求的一组城市更新项目以构成项目组合配置的最佳候选项目集,进入到片区统筹项目组合配置的阶段。最后,对重庆市某区的城市更新片区统筹的多项目选择决策为例,对建立的综合模型进行案例分析。然后,城市更新片区统筹的项目组合优化配置研究。首先,基于项目组合管理理论与耦合协调理论建立城市更新项目多维交互效应度量模型。其次,根据城市更新多项目片区统筹实施的特征,同时考虑目标函数、交互效应和约束条件构建多目标组合优化配置的数学模型。其次,采用NSGA-Ⅱ算法和TOPSIS模型去确定满足决策需求的片区统筹项目组合优化配置方案。最后,通过对重庆市某区优选出的城市更新候选项目集进行多项目片区统筹实施为例,对建立的多目标优化模型进行案例分析。最后,城市更新片区统筹的效益测度及实施保障措施研究。首先,根据可持续发展理论与耦合协调理论构建评价指标体系框架,并采用基于Python语言编程的文本挖掘法对评价指标识别范围进行明确的规定与验证,并筛选出具体的指标以构建片区统筹效益测度指标体系。然后,基于熵值法与BP神经网络模型等定量方法对所配置的片区统筹组合实施方案效益的测度。基于以上测度结果分析,找到实施结果与预期的偏差。最终,从管理、技术、制度及组织的层面提出城市更新片区统筹的保障措施。本论文针对城市更新片区统筹项目组合管理这一核心的实践问题,构建了相对应的研究理论框架。基于重庆市的城市更新实践,采用项目组合管理理论,分别进行了城市更新片区统筹的多项目优选决策研究、片区统筹项目组合优化配置研究、片区统筹实施效益测度研究及片区统筹实施的保障措施研究。本研究具有基于片区统筹的视角结合并改进已有的研究方法系统开展了城市更新项目管理问题的探究,继而探析片区统筹实现途径的创新。本论文的研究成果对于丰富城市更新领域的研究具有一定的理论贡献,对于指导城市更新片区统筹规划管理过程具有一定的实践意义。
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