基于利益相关者的信息孤岛成因及其对策研究

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实践证明,推行政府的信息化建设,首先必要积极的推进我国电子政务的发展,以先进的技术手段改变我国政府工作效率低下等问题,有效提升我国公务员队伍的综合素质,为建设和谐化发展的小康社会而努力。但是,在取得巨大成绩的同时,与发达国家相比,我国的政务电子化程度还很低,尚处于起步和探索阶段。电子政务建设涉及到技术、政策、组织和制度等很多层面的问题,这就决定了我国的电子政务建设必然是一项复杂的系统工程。随着我国政府信息化建设的加速,政府电子政务系统的一些发展问题也日益暴露,如在实际的政府电子政府系统建设中的重电子轻政务、积极的拉资金提高政府电子硬件的设施,却不重视各部门间的标准化与兼容化建设,各部门间的电子政务系统建设规范不一致,导致部门间存在着严重的条块分割现象,这些分散的系统散落在政府的不同部门中,既不能实现网络的互联互通,也不能在政府间形成整体的信息资源共享与交换,这种现实存在的状况被形象的称为“信息孤岛”。电子政务发展到一定阶段和规模必然遭遇一系列棘手的、短时间内难以克服的新问题、新情况,“信息孤岛”现象正是电子政务信息资源整合阶段面临的突出问题,而正确分析、研究、解决这一问题是电子政务持续发展的基础。本文通过分析与研究“信息孤岛”现象的出现与相关存在问题,有效的提出了解决策略,以期对我国的电子政务工作进行一定的帮助。本文通过查阅国内外相关文献资料与研究成果,运用所学学科专业知识及技术方法,结合当前我国电子政务“信息孤岛”问题的现状,创新性地基于利益相关者角度对其成因、对策进行了研究和探讨。首先,本文介绍了电子政务的相关概念、发展历程以及发展中的瓶颈问题,从而提出“信息孤岛问题”,并阐述了信息孤岛的概念界定、表现及危害;其次,基于利益相关者角度,从国家及各级政府机构、IT企业及技术开发者、社会公众及企业和公务员这三个相关者角度,对“信息孤岛”的成因进行了深入、全面分析;然后,借鉴美国、英国、新加坡等国家电子政务信息资源共享的成功案例,总结得出这些国家解决“信息孤岛”问题的经验启示;最后,结合前述“信息孤岛”的成因以及国外解决这一问题的成功经验,基于利益相关者角度,从国家和各级政府、IT企业及技术开发者、社会公众三个方面提出了解决“信息孤岛”问题的对策建议,只有各个主体之间相互协调、配合,才能科学有效地解决这一问题。希望通过本文的研究,对深入认识和改善“信息孤岛”问题、提升我国电子政务信息资源共享水平提供一些基本思路和参考意见。
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