政协是适合中国国情、具有明显中国特色的政治组织,是中国政治体制中十分重要的组成部分,具有广泛的代表性和包容性,是不同于一般社会团体的统战组织。协商民主理论是西方为了弥补选举民主的缺陷,于20世纪80年代产生的一种管理理论。协商民主作为一种民主的决策体制和理性的决策形式,其核心是每个公民都能平等地参与公共政策的制定过程,自由地表达自己的意见并倾听别人的观点,在理性的讨论和协商中做出大家都能接受的决策。因此,协商民主与公共决策有一种内在的逻辑关联性,它可以促进公共决策的科学性,提升公共决策的公开性,赋予公共决策以合法性。本文以作者工作相关内容为平台,主要对基层政协在履行参政议政职能过程中发挥协商民主作用的可行性进行理论研究,同时以大石桥市政协为案例,从具体工作内容出发,为协商民主在基层政协发挥作用提供实践支持。一是对论文研究背景,意义目的进行阐述,对国内外研究现状进行整理分析,对论文的研究方法进行具体说明。通过中西方研究成果比对,协商民主与目前我国社会结构和价值观念的多样性相适应,与中国传统“和谐”的政治文化相适应。因此,在中国将协商民主引入公共决策中具有现实的可行性,协商民主对现阶段中国民主政治建设具有一定的理论价值和实践指导意义。二是概述政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,政协的这一性质使得政协这个重要平台在协商民主中具有独特的而不可替代的作用,并成为我国协商民主的主渠道和主要体现形式。回顾政协的发展历史可以发现,政协与协商民主密不可分,相伴而生,共同发展。半个多世纪的实践证明,政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能的履行中,体现出了协商民主的优势,蕴涵了协商民主的本质,它积极而有效地推动着公共决策的科学化、民主化进程。三是以大石桥市政协为例,来研究民主协商在政协的参政议政职能发挥过程起到积极作用,为大石桥市公共决策民主化、科学化起到了非常重要的推动作用。大石桥市政协在履行参政议政职能方面注重实践,进行了多方面的努力探索,为推进大石桥市发展做出了重要贡献,同时使政协参政议政工作取得了进展。所以,从大石桥市政协的个案实践看,政治协商职能推进了公共决策水平科学化;民主监督推进了公共决策的有效落实;参政议政提升了公共决策的民主化水平。因此,随着时间、环境和条件的变化,各种工作制度不断健全、修订和完善,民主协商能够成为基层政协在公共决策中发挥作用的重要手段。四是本文通过调研、实例和分析相结合的方法,进一步挖掘政协工作在实际操作层面中存在的问题和不足,通过分析认为现阶段政协在公共决策中发挥协商民主作用尚存在着一些问题,比如政协职能履行方式有待进一步制度化、程序化、规范化;协商的主体意识有待提高;政协界别设置有待调整和完善;需要推进政协制度的法制化等。本文也从体制、机制探索的角度对解决这些问题给出了一些路径选择,以进一步推进政协协商民主职能的发挥,让社会各界的利益和诉求在政协充分、平等地表达、讨论、协商,从而确保公共政策制定和执行的进一步科学性、公开性和合法性。