论我国《环境噪声污染防治法》的修改

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近年来,随着工业化、现代化和城市化的进程不断加快,因环境噪声污染引发的矛盾和纠纷频频发生,扰民投诉超越了大气污染和水污染投诉,上升到所有环境问题投诉的第一位。《环境噪声污染防治法》自1996年实施以来,对我国环境噪声污染的防治工作起到巨大的指导作用。国家相关部委及各级地方政府积极采取有效措施,噪声污染得到了有效的遏制。同时公民的安静权利和意识明显增强。但是,环境噪声污染防治工作总体上还处于较低水平,与人民群众的期望,与建设生态文明国家的目标还存在着很大的差距。《环境噪声污染防治法》的修改对于加快生态文明建设、对于改善公民的生活质量、对于完善环境保护法律体系具有重大的推动作用,因此《环境噪声污染防治法》的修改显得尤为必要。与此同时,国外先进成熟的噪声管理体制、基本原则、基本制度等为我们加以引进借鉴提供了有力的参考,地方性环境噪声污染防治法规和规章的完善、国家标准和技术规范的成熟、以及公民环境权意识的增强都为《环境噪声污染防治法》的修改提供了可行性。现行《环境噪声污染防治法》存在的较为突出的问题有:噪声污染防治的基本制度还不够完善、管理体制不顺、环境噪声污染防治的投入不足、忽视农村与小城镇的噪声污染防治、噪声污染管理手段不健全、噪声污染纠纷解决机制不健全等等。针对这些缺陷,我们应该在基本原则、基本制度、管理体制、法律责任、纠纷解决机制等方面分别作出适当的修改。
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