随着我国工业化和城镇化的快速发展，工业部门和城市部门对土地的需求不断加大，使得城郊农民的集体土地被大量征用。又由于我国的征地仍然沿用计划经济时期的方法，以及城乡二元结构的存在，再加上地方政府对土地财政的依赖，还有城市中心可用于开发的土地持续减少，以上种种原因造成了城郊失地农民问题，失去土地保障的农民给社会的和谐稳定和经济的持续健康发展造成了威胁。洛阳是中原经济区的副中心城市，也是老工业基地，工业化和城市化的发展步伐不断加快，城郊失地农民的问题也越来越严重。本文根据调查来的数据以及经济学研究方法，以洛阳市城郊S乡L村失地农民为研究对象，从城乡二元结构、土地制度、征地制度、社会保障制度等方面入手，综合分析造成失地农民问题的原因，为该问题解决提供理论和实证依据。本文研究内容包括七个部分：第一部分为绪论，主要介绍了选题的背景、意义、必要性、目的、研究内容、研究方法、创新点、国内外研究现状、先进经验等。第二部分为城市化进程背景下失地农民问题的出现，根据美国地理学家诺瑟姆提出的S型曲线，将城镇化分为三个阶段，又根据我国不同历史时期和现状，把中国城镇化分为改革开放前的状况、改革开放后的状况、失地农民问题现状。第三部分为洛阳市S乡L村基本情况，介绍了村子的演变历史，位置、耕地面积、宅基地面积、人口、征地拆迁补偿标准等，就调查结果制成表格，分为就业/失业状况与家庭生活来源、失地农民的文化程度、村集体经济发展状况、村医疗及养老保障、村宅基地上房屋状况、村民对城郊村改造的态度。通过数据对比，就会掌握洛阳市城郊村的大概情况，发现失地农民确实急需政府出台政策保护，他们是弱势群体。第四部分为洛阳市S乡L村失地农民社会保障存在问题，有家庭生活保障问题、就业问题、养老及医疗保障问题。第五部分为失地农民社会保障问题的具体原因分析，从城乡二元结构、集体土地产权制度、土地征用制度、地方政府的土地财政依赖、就业扶持、社会保障制度六个方面来加以分析。第六部分为城郊失地农民社会保障问题对策和建议，主要从城乡一体化发展、给农村集体土地确权、完善集体土地征用制度、改革现有财税体制、加强失地农民就业培训服务及支持、建立针对失地农民的社会保障制度等六个方面提出建议。第七部分为结论。