国有商业银行信贷业务政府监管优化研究——以中国农业银行苏州工业园区支行为例

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在我国的社会主义市场经济体制下,国有商业银行扮演了重要的角色,近二十年来我国经济的高速发展离不开国有商业银行信贷业务快速发展的有力支撑,在国有商业银行快速发展中,国有商业银行的支柱业务之一就是信贷业务,信贷业务的健康发展不仅表示着金融业的稳定,还包容了经济社会的方方面面,为了化解信贷业务风险,我国各级政府部门结合信贷业务风险要素特点及金融机构经营情况不断修订监管法规和行业规范,构建了监管体系。但随着信贷业务的种类和内容的不断拓展,信贷业务的风险问题时有发生,说明现有的信贷业务监管体系无法对其进行全面监管,因此亟需探寻信贷业务政府监管的优化措施,推动信贷业务的健康持续发展。本文以中国农业银行苏州工业园区支行为研究对象,利用文献研究法、案例分析法和问卷调查法对其信贷业务面临的政府监管进行全面的研究,通过研究为信贷业务政府监管政策优化提出建议,也为其他商业银行信贷业务政府监管政策的制定提供一定参考。本文首先介绍本文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究思路与方法以及研究内容和创新点等,完成论文的背景阐述部分介绍;其次,进行核心概念和理论基础的界定。对本文涉及到的政府监管、国有商业银行、信贷风险监管等核心概念以及风险管理理论、政府监管理论等理论进行定义,为本论文的研究奠定理论基础;再次,梳理中国农业银行苏州工业园区支行信贷业务的发展现状、信贷业务监管主体、监管模式和监管的具体内容。通过分析中国农业银行苏州工业园区支行的信贷业务发展情况、人员组织结构以及信贷业务流程和监管流程,介绍中国人民银行苏州市中心支行和中国银行保险监督委员会苏州监管分局两家信贷业务监管主体,从信贷业务环境监管、信贷业务成本监管、信贷业务效率监管三方面分析中国农业银行苏州工业园区支行信贷业务政府监管模式、从“两增两控”的监管考核、减税让利、定向降准、加大不良化解力度、特定时期专项业务监管四方面介绍政府监管具体内容,通过上述分析总结中国农业银行苏州工业园区支行信贷业务政府监管的现状。再次,总结中国农业银行苏州工业园区支行信贷业务政府监管模式存在的问题并原因。本文分别面向政府监管部门工作人员、银行从业人员以及金融消费者开展问卷调查,通过对问卷调查的总结可以得出目前中国农业银行苏州工业园区支行信贷业务政府监管目前存在:监管机构间缺乏监管信息沟通、监管内容缺乏针对性和协调性、外部行政干预过多、存在监管冲突、监管方式相对之后且监管成本过高、政府监管资源投入不足五方面问题并分析上述监管问题存在的原因。最后,针对上文分析存在的问题,提出信贷业务政府监管优化对策。第一是完善监管机制方面,提出了明确监管权力与责任、已发对职权进行清理、完善风险防范监管机制三个优化对策;第二是加强内部监管风险管理方面,提出了、提升贷后管理水平,强化风险预警监控、开展内控合规检查,有效落实整改意见、加强对高风险客户的实时健康三个优化对策;第三是建立高效有序的协调及监管机制方面,提出了建立市级行业监管委员会、充分发挥行业监管委员会作用两个优化对策;第四是加强科技手段监管方面,提出了建立监管大数据平台、完善互联网+技术支撑两个优化对策;第五是增加监管资源投入方面,提出引入社会资源提高监管效果、加强政府监管人力资源两个优化对策。
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