当前我国人口老龄化和高龄化导致农村养老风险日益严重,与此同时,受计划生育政策和人口城乡流动的影响,农村依靠子女和家庭养老的方式难以为继。为缓解农村严峻的养老风险和家庭养老压力,我国政府从2009年开始在部分农村地区试点推行新农保制度,经过制度合并,新农保制度最终演化为城乡居民养老保险(简称:城乡居保)制度,成为我国政府提升农民养老保障水平重要的制度设计。城乡居保在推行过程中以“自愿参加”为原则,但中青年农民持续参保意愿不足成为影响制度可持续发展的重要障碍。中青年农民作为未来城乡居保制度参保的主力军,他们的持续参保意愿和持续参保行为决定着制度的保障水平和可持续发展。中青年农民对城乡居民养老保险制度的持续参保意愿决定着制度未来的养老保障能力和制度的可持续发展。本文构建了社会资本通过制度满意度和特殊信任影响中青年农民对城乡居保制度持续参保意愿的多重中介模型。基于2015年全国5省678份中青年农民问卷调查,以持续参保意愿为因变量,社会资本为自变量,制度满意度和特殊信任为中介变量,运用结构方程模型进行研究。分析发现,社会资本对中青年农民持续参保意愿的直接影响不显著;社会资本通过制度满意度和特殊信任对持续参保意愿有间接影响。基于Bootstrap再抽样技术进行中介效应分析发现,在制度满意度、特殊信任及二者共同的中介效应中,制度满意度的中介效应与二者共同的中介效应大小具有显著性差异,制度满意度与特殊信任、特殊信任与它们共同的中介效应大小没有显著性差异。从研究结果上看,社会资本对中青年农民城乡居保制度的持续参保意愿的直接影响较小,但其通过提高制度满意度和特殊信任间接提升持续参保意愿,此外,通过提高特殊信任增加制度满意度,进而对持续参保意愿产生间接正向影响。这就要求我们要通过满足中青年农民的信息交流需求和强化制度价值感知来提高中青年农民的持续参保意愿,促进城乡居保制度的发展和其保障作用的最优发挥。最后,从人口学特征上看,婚姻状况、年龄、学历以及家庭收入都对中青年农民的持续参保意愿产生显著影响,因此政府在对相关政策的施行过程中也要关注人口学特征方面所带来的影响。