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“政府资助学校”是深圳市在深化教育改革方面作的一项尝试,是指由政府提供教育用地,引入社会资本出资建设,政府拥有学校所有权,按照公办学校标准资助教育经费,由知名教育品牌承办的义务教育新体制学校。这类学校是义务教育阶段的公办学校,在学校建设和管理上又具有一定的灵活性。作为教育改革的产物,政府资助学校在落实理事会领导下的校长负责制、分类分级管理和内部聘用的人事制度等改革创新方面作了很多新的尝试,对于其他学校和其他地区学校的自主办学发挥了一定的示范作用。但是,目前此类学校办学实践中也面临着内部治理科学化、规范化等一些亟待突破的发展瓶颈,这不仅束缚了教育活力的释放,也影响着办学目标的实现和育人质量的提升。因此,深入调研当前政府资助学校办学实践中的内部治理真实状况,全面探讨其改进路径和优化机制,具有重要的现实意义和分析价值。本研究在内部视角下聚焦于政府资助学校中的一所,以深圳市大运学校内部治理实践问题作为研究重点,试图从办学目标、规范体系、运行方式和办学效果四个维度入手,分析其内部治理的科学化、规范化情况,并立足学校治理体系和治理能力现代化,关注政府资助学校办学的各利益相关方诉求,加快学校改革发展步伐,优化改革创新路径,促进学校的进一步高质量发展。为了对深圳市大运学校内部治理实践问题及其参与者进行深入了解,本研究先后开展了三次调查和大规模一对一访谈。在调查和访谈的基础上,研究者发现了许多长期被忽视的问题和一些可以及时改进的问题,通过建议和工作落实等方式促进了问题的解决,也形成了对学校内部治理实践改进的一系列建议和举措。鉴于此,本论文分三个主要模块展开了研究。模块一:现状研究。这一模块具体包括第一章“政府资助学校内部治理的历史与现状”和第二章“政府资助学校内部治理实践的问题调查”两个组成部分。通过调查发现:深圳市大运学校“政府资助学校”办学过程内部治理总体情况良好,办学目标认同程度高(认同率在96%以上),规范体系比较完备(认为比较完备及以上的占93.16%),运行方式正常(尤其是聚焦教育教学中心工作、质量意识强),办学效果良好(教学质量居于全区优秀位次、学生五育全面发展、心理普遍较健康,家长满意度高);调查同时也反映出一些亟待改进之处,如办学目标应该既明确又有感召力,规范体系仍需大力完善,教职工民主参与活力需要进一步激发,社会上把“政府资助学校”混同民办学校的观念呼唤学校进一步提升办学效果和办学影响力。模块二:问题分析。这一模块主要包括第三章“政府资助学校内部治理实践问题的成因分析”。该模块是基于第一模块调查了解发现问题的深入分析,我们认为:办学目标问题的主要原因是“政府资助学校”各学校缺乏差异化定位,对学校办学目标的订立指引性不强,各学校对改革结果有不确定预期,办学目标的订立存在畏难情绪;规范体系问题的主要原因是制度的设计者搭建了主框架未完成规范体系的配套工程,制度创生过程的持续性动态性,学校缺乏专门的研发平台等;运行方式问题的主要原因是部分教职工当家作主的民主参与意识不强,群众参与机制不健全,学校管理层将教学质量放在重要位置,一定程度上忽视了基层民主建设,部分工作运行未规范化流程化运行;办学的效果问题的主要原因按片区招生生源质量影响办学效果,学校教师相对年轻、教学经验丰富的优秀教师相对缺乏,较大的中考升学压力导致一定程度上存在着重智育轻德育或心理现象,同类学校少规模效应未显现。模块三:改进策略。这一模块具体包括了第四章“提升政府资助学校内部治理水平的策略”。我们建议:一是要根据区政府“高端集聚、高端引领、创新驱动、创新发展”的战略和学校发展现状,明确学校在全区乃至全市公办学校的定位,突出办学目标对办学实践的引导性,增强办学目标的感召力和凝聚力。二是要准确落实学校党组织领导的的校长负责制,健全完善现代学校制度,全面落实办学自主权,推进学校组织变革,构建学校治理同心圆(体系),健全教师激励机制,完善学生多元评价体系,促进学校组织结构的不断完善、高效运行和治理现代化。三是要弘扬民主价值,主动丰富民主实践,确保常态化工作的规范化、流程化运行,要坚持以学生为中心,突出一线主体地位,不断优化薪酬保障,加强对师生的关心关爱,突出目标导向和过程管理,加强教育教学质量监控,进一步减负提质。要正视生源现状,保持战略定力,保持进取姿态,继续突出改革引领,突出抓好教师队伍建设,努力把教师呵护好、培养好、培养优,努力培养更多阳光自信、学有所成的社会主义好少年好青年,继续办好“政府资助学校”,积累更多“可复制、可推广成功经验,用办学业绩和改革成果真正取信于民、造福于社会。总体而言,本研究在学理分析、实证调查、深入分析的过程中,对政府资助学校的内部治理实践提出了改进建议,期待这些建议,有助于政府资助学校进一步优化学校当前运作,更有利于学校的长远发展。